Основные положения Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии

Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее — Закон № 307-ФЗ) внес изменения в процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителей, основные принципы которой установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и установил ответственность за нарушение указанной процедуры.

Во исполнение Закона № 307-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 24.05.2017 г. № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ» (далее — Постановление №624).

Действие Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442) (далее — Правила ограничения) распространяется на всех потребителей электрической энергии – юридических и физических лиц, за исключением граждан — потребителей коммунальных услуг (собственников помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лиц, пользующихся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением).

Внедрение правового механизма, обеспечивающего возможность введения полного ограничения режима потребления «неотключаемых» потребителей

В соответствии с Законом № 307-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее — социально значимые потребители, потребители).

Закон №307-ФЗ и новые Правила ограничения обязывают социально значимых потребителей, в случае возникновения у них задолженности, являющейся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (далее — режим потребления), погасить задолженность либо выполнить мероприятия, которые позволят ввести полное ограничение режима потребления и предотвратить наступление неблагоприятных экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения (далее — мероприятия по обеспечению готовности к прекращению поставки электроэнергии). Состав мероприятий определяется самим потребителем, и может включать, например, установку за свой счет автономных генераторов, а также любые иные действия, которые необходимы для безаварийного прекращения технологического процесса работы, сохранности оборудования, обеспечения безопасности людей и т.п.

Для этого Законом № 307-ФЗ и Правилами ограничения устанавливается обязанность всех социально значимых потребителей разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления, срок выполнения которых не может превышать 6 месяцев (эта обязанность возникает с даты вступления в силу изменений в Правила ограничения).

В случае инициирования процедуры ограничения, указанный план должен быть предоставлен потребителем инициатору в 3-дневный срок, с даты частичного ограничения до уровня аварийной брони либо с даты уведомления, если отсутствует акт согласования аварийной брони.

Со дня введения частичного ограничения режима потребления (если оно было введено) или со дня получения уведомления инициатора о предстоящем введении ограничения режима потребления (если у социально значимого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или данный акт не содержит необходимых данных для введения частичного ограничения) потребитель обязан выполнить мероприятия по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления электроэнергии.

В случае если потребитель не предоставил инициатору вышеназванный план, или предоставил план со сроком реализации мероприятий свыше 6 месяцев, потребитель обязан в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

После выполнения мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления электроэнергии потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, а также в день, следующий за датой направления уведомления, осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления.

Кроме того, ограничение режима потребления электроэнергии в отношении социально значимого потребителя вводится исполнителем (субисполнителем) в течение одного рабочего дня после получения уведомления о готовности к введению полного ограничения.

В случае, если указанное уведомление в адрес исполнителя (субисполнителя), инициатора потребителем не направлено, и (или) потребление электрической энергии не прекращено, мероприятия считаются невыполненными потребителем, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 9.22 КоАП.

Ответственность за нарушение порядка введения ограничения режима потребления

Закон № 307-ФЗ внес изменения в КоАП, в соответствии с которыми устанавливается административная ответственность за действия (бездействие), связанные с нарушением потребителями или энергетическими компаниями порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе:

  1. Нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения — штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 9.22 КоАП);
  2. Невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии — штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 9.22 КоАП);
  3. Необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам — штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 9.22 КоАП);
  4. Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике требований о составлении и согласовании в установленном порядке актов согласования аварийной и (или) технологической брони — штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 4 ст. 9.22 КоАП);
  5. Невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения — штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 3 ст. 9.22 КоАП);
  6. Невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима), предъявленных в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения — штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 2 ст. 9.22 КоАП);
  7. Невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих возобновлению режима потребления электрической энергии —штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 2 ст. 9.22 КоАП).

 

С полным текстом "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" можно ознакомиться по ссылке:
Правила полного и частичного ограничения